| |
Principi generali del Progetto Ambiente
| Comune di Modena - Settore Risorse e Tutela Ambientale |
| |
ing. Alberto Muratori |
|
| |
Pianificazione Urbanistica e Pianificazione Ambientale per l'espressione di unitarie linee di governo
Il progetto Ambiente per la Variante Generale al PRG fa parte del gruppo "progetti di area" attraverso i quali diversi potenziali "centri di domanda" individuati all'interno dell'Amministrazione comunale e di altri Enti ed organi ad essa paralleli, sono stati investiti del compito di costruire la "committenza" del nuovo strumento urbanistico, così da assicurare un approccio sicuramente pluridisciplinare all'impostazione delle sue linee programmatiche, e da porre le premesse perché la successiva sintesi pianificatoria desse adeguate risposte ai bisogni individuati, in quanto direttamente o indirettamente correlabili al "campo di definizione" della strumentazione urbanistica: Progetto Casa, Progetto Insediamente produttivi, Progetto Servizi sportivi, etc.; e tra questi, anche il Progetto Ambiente.
Ma tra i diversi progetti d'area, il "Progetto Ambiente" presenta elementi di singolarità che vale la pena di sottolineare ancor prima di entrare nel merito specifico delle analisi, delle elaborazioni e delle proposte formulate.
Esso persegue infatti la duplice finalità di cercare le "rispondenze" sul piano urbanistico necessarie allo sviluppo delle politiche si settore in campo ambientale sui versanti del risanamento, della tutela e della valorizzazione dell'ambiente e delle risorse naturali; e di costruire, al tempo stesso, i percorsi metodologico-disciplinari, ed i concreti strumenti di verifica, finalizzati al conseguimento di un Piano Regolatore autenticamente improntato a principi di tutela ambientale preventiva: tale cioè che le sue opzioni risultino controllate alla luce dei principali parametri ambientali caratteristici della realtà territoriale su cui si opera, ancor prima del loro tradursi in scelte definitive, sia di tipo "strutturale" e/o d'assetto generale, sia in termini di specifici contenuti di zonizzazione e/o di prescrizioni normative.
Se relativamente al primo profilo, - ferme restando le peculiarità delle problematiche e le più evidenti assonanze con la dimensione pianificatoria, (tanto le scienze ambientali quanto l'urbanistica tendono ad esprimere linee di governo del territorio, e presentano ampi spazi di sovrapposizione disciplinare) - il progetto Ambiente non si differenzia "strutturalmente" dagli altri progetti d'area, per quanto attiene invece il secondo aspetto, inerente la verifica di rispondenza a principi di tutela ambientale preventiva, esso si trova a dover necessariamente incrociare "tutte" le scelte di PRG, fino a risultare propositivo di criteri e metodi di elaborazione della strumentazione urbanistica.
Il progetto Ambiente, attivato per "porre" la "domanda ambientale" al nuovo PRG ha finito quindi per "proporre", esso stesso, in larga misura, le possibili risposte - e si tratta, riteniamo, di "risposte possibili" - dello strumento urbanistico ai bisogni dell'Ambiente.
Si è fatto cenno poco sopra agli ampi margini di sovrapposizione tematica tra scienze ambientali ed urbanistica, che sebbene entrambe applicate "sul" territorio e "per" il territorio, hanno tuttavia perseguito separatamente i propri obiettivi operando attraverso distinte "categorie" metodologiche; ambientalisti e pianificatori del territorio nella prassi corrente del nostro Paese hanno finora seguito la loro strada per lo più ignorandosi, quando non siano scesi addirittura in aperto contrasto.
La fiducia di poter ricomporre questa frattura, - o almeno di saper ridurre tale documentata divaricazione - costituisce la "scommessa" su cui si fonda il Progetto Ambiente, che complessivamente si pone l'obiettivo di far rientrare a pieno titolo i coefficienti ambientali tra i fattori determinanti - degli indirizzi di gestione del territorio, non necessariamente in posizione dominante e "prevaricatrice", ma senz'altro neppure subordinata rispetto agli altri elementi cui ci si è storicamente ricondotti nella formazione dei processi decisionali.
Si tratta d'altra parte di un'esigenza ormai generalmente avvertita, ed è proprio di questi giorni la ripresa della discussione e del dibattito tecnico politico sulla proposta di Legge Regionale, la cui prima stesura risale ormai al 1985, relativa all'introduzione delle procedure di valutazione dell'impatto ambientale sia per progetti di interventi ed opere, sia per strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica; ma a costo di apparire immodesti si deve qui dare atto del più articolato approccio del progetto Ambiente, che senza trascurare gli strumenti per una valutazione a posteriori delle ripercussioni ambientali delle scelte compiute, pone l'accento sulle "ricette" per conseguire un Piano Regolatore improntato fin dal suo nascere a principi di tutela ambientale preventiva: l'elemento di maggiore novità del progetto Ambiente è infatti rappresentato dalla costruzione dell'ordito del "vaglio ambientale" cui sottoporre le scelte pianificatorie, sia d'ordine generale e/o strutturale, sia di tipo specifico.
|
|
